Docteur en histoire, diplômé d'études supérieures de droit public et diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris, Jacques Blanc est conseiller au Sénat, responsable de la division des collectivités locales de la Haute Assemblée. Il assume le cours de « Finances locales » à l'Institut d'études politiques de Paris, et à l'École nationale des Ponts et Chaussées. Il fait partie de l'atelier n° 2 du « Groupe décentralisation » (« Moyens d'action des collectivités locales » constitué dans le cadre de la préparation du XIe Plan).